數十年沉痾徹底解決 鳳山區合法房屋認定開啟危老重建都更推動契機
高雄縣市合併迄今,爭議多年的鳳山區合法房屋認定議題,一直是陳其邁市長努力尋求突破的困局,而交付予我必須在保障民眾權益及公共安全的前提下,積極研議解套的任務。在市府工務局、都發局、法制局共同研析法令並蒐集各方意見後,我在今年1月8日,率領工務局蘇志勳局長、建管處江俊昌處長及都發局蘇俊傑副局長,北上與營建署建管組、都計組溝通,並得到吳欣修署長的支持,得到「都市計畫以可實施建築管理為主,且由地方政府本於權責認定」的合理結論;鳳山區多達1萬2千棟建築物,終於恢復合法房屋身份。
在獲得中央營建署的肯認後,市府團隊立刻重新檢討鳳山區可實施建築管理的時間點為民國62年,據此將有1萬2千棟建築物(14,945戶)可恢復合法房屋身分,建物所有權人可向工務局提出申請,取得合法房屋證明,同時申請接水接電,並且可依高雄市建築管理自治條例第65條規定,申請補發使用執照,免由建築師及營造業簽章,也可向地政局辦理保存登記,繼而辦理營業登記,自然也能享有租金補貼的政策扶助,對市民而言,可謂開啟一扇權益保障之門。
事實上,市府突破僵局根本要解決的問題,還是市民朋友的居住安全、公安隱憂。鳳山區即將恢復合法房屋身份的這些老屋,多數為民國62年以前建築完成、屋齡也高達30年,均有機會透過危老重建及都市更新手段,促使鳳山地區的市容景觀大幅度翻新。市府的工務局與都發局正投入大量人力及資源,要協助民眾一起投入。
首先是高雄危老168興革制度,自110年起,由工務局專案窗口受理,從危險及老舊建築物認定、受理審核重建計畫、申請建使照等業務提供一條龍服務,簡化程序加速行政效率;爭取中央的6項經費補助,包含結構安全性能評估費用,初評每案1.2至1.5萬、詳評每案40萬,符合資格的危老重建申請人,也可提供最高5.5萬的擬具重建計畫費用,減輕市民負擔;訂定本市危老作業要點、辦理鄰里說明會、成立危老輔導團、培訓危老重建推動師等8項行動方案的推動,要用優質的諮詢服務及專業人力協助,提高市民的參與意願與信心。
都發局同步提出的都更168專案,係「更新單元內土地及合法建物所有權人100%同意實施都市更新,且全無爭議者,在都市更新事業及權利變換計畫報核送件後6個月(180個工作天)內完成相關行政作業程序,8個月內就能核發建照,有效縮短開發時程。
工務局與都發局共同將行政效能極大化,全速推動都更及危老重建,在高雄開花結果,並且通力合作,在鳳山行政中心及大東藝術文化中心成立兩處危老重建都更專案辦公室,並導入高雄市建築師公會及高雄市建築學會的專業人力,由專業建築師駐點提供民眾諮詢、釋疑,讓危老重建及都市更新成為點燃高雄城市風貌轉變新生的火種。
#鳳山區合法房屋認定
#鳳山市中心區開啟危老重建都更推動契機
#危老重建都更專案辦公室
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高雄危老168興革制度明年元旦上路 法規、獎勵措施整合輔導 鎖定鐵路地下化潛力區域先行
危老重建全國首案在高雄,由蔡英文總統親臨動工,並稱許高雄為全臺危老屋重建暨都市更新奠立新的里程碑,繼而陳其邁市長在此基礎上,指示我推動「危老168興革制度」,要將行政效能極大化,全速推動都更及危老重建,在高雄開花結果。
—工務局1條龍服務—
自110年起,由工務局專案窗口受理,從危險及老舊建築物認定、受理審核重建計畫、申請建使照等業務均由工務局提供一條龍服務,簡化程序以加速行政效率。
—爭取中央6項經費補助—
針對自然人等符合資格之危老重建申請人,將提供最高5.5萬之擬具重建計畫補助。高雄將積極爭取中央經費補助,包含結構安全性能評估費用,初評每案1.2至1.5萬,詳評每案40萬,讓市民安心無負擔。
—8項行動方案—
「訂定本市危老作業要點」,「高雄市政府工務局受理都市危險及老舊建築物加速重建計畫作業要點」自110年1月1日起生效;「主動輔導危老建物」拆除執照申請、合法房屋證明案件。
為讓民眾瞭解政策利多,舉辦「社區鄰里說明會」,鎖定鐵路地下化周邊廊道兩側300公尺範圍內土地,提出沿線鼓山站、三塊厝站、科工館站及高雄車站等周邊地區為重點潛力地區之更新活化整體規劃。
成立「危老輔導團及工作站」深入社區,同時結合高雄厝成立單一窗口,每日有專業人員、每週有建築師駐點服務。
「培訓危老重建推動師」,集訓整軍專業人士,免費提供法令解說、協助社區住戶整合意願、輔導申請耐震能力評估等,擴大便民服務量能。
「調查重建潛力地區」,以既有依災害防救法或建築法列管之建築物、海砂屋、既有住宅耐震安檢結果等相關資料建置資料庫。
「危老案優先補助」,太陽光電、立體綠化、智慧電表等,以危老案為優先補助對象。
「成果發表與宣導」—有政府、會做事,讓市民看得到危老政策成效。
—高雄危老重建就是快—
受理案件1條龍,6天內認定危險及老舊建築物,8天內核定重建計畫書—在高雄,危老重建就是快!
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危老、都更一年535案,突破目標!
提升居住安全,政府大力推動危老重建及都市更新。
2019年,危老重建申請433案,比前一年多3倍;都市更新核定102案,首次突破百案門檻。
這一年來政府努力修訂法規,讓重建、更新變得簡單,房屋的耐震安檢也提高補助。
新一年,政府繼續衝,與大家共同打造安居家園。
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【智翔的議會質詢-文化局、客家事務局(9/30)】
#大型展覽長期計畫與成效
根據審計報告指出,桃園國際動漫、地景藝術節等大型活動,文化局未訂定衡量指標,尤其此兩項活動與在地經濟、產業方面有高度相關,卻沒有看到有關「產生經濟之效果」或「帶動產業關聯性」的指標。
智翔也知道,以往大型活動的效益,幾乎都用參加人數、人次等最便利的方式呈現,但除了以人記次的方式外,是否應該培養,並發展可供長期評估大型活動效益的衡量方式? 以利未來相關的展覽活動提取經驗?
其二是地景藝術節的作品,文化局曾答應訂定《裝置藝術設置管理維護要點》,請問訂定進度如何? 以上兩點針對大型展覽活動首先請教文化局。
文化局長也提及,審計部有提醒大型活動需針對參與民眾「滿意度」做調查,相關的KPI也有提醒相關單位與承辦單位提供,智翔則追問,除了滿意度之外,新增的KPI還有哪些? 何時才會訂定出來? 期望更多面向的成效衡量,能在下個會期的工作報告中看到成果。
至於《裝置藝術設置管理維護要點》的進度,局長在兜了一圈後,也終於回答近期已完成,各負責單位會巡查作品,並每半年檢討一次,智翔也希望有了要點之後,能讓活動結束後的作品在後續處理上更有法規可依循。
#影視相關成果之應用管理
文化局過去六年間,補助了各影視業者拍攝影片,共獲得成果計44案,但針對這些作品,文化局尚未建立影片成果的管理及運用作業機制,請問針對過去的影像作品成果,文化局盤點進度為何? 是否訂定管理及運用作業辦法?
文創影視科科長則稱,受補助的影視作品,桃園市政府有公播三次的權利,但智翔的重點在於,根據過去利用的資料顯示,僅有《幸福路上》這部作品曾在國小辦理露天電影院放映一次,其他作品彷彿花費公帑補助後,便沈睡在檔案庫中,智翔希望文化局盤點後,能妥善利用現有資源,主動積極來展示這些作品。
局長最後回應,未來將策劃主題影展來呈現這些影像成果,或利用光影文化館等場館來舉辦特映會,智翔認為局長不需一時在議會中答應該用什麼做法,要求文化局先將資源趕緊盤點好,並將如何規劃影視作品的呈現方式,整理成一份報告再提供過來。
#館舍工程多次變更設計
另外針對客家事務局,出自同樣的審計報告指出,客家事務局主管多項工程,包括「永安海螺文化體驗園區」、「北區客家會館」、「1895乙未戰役紀念公園暨地下停車場」、「臺灣客家文化館暨周邊景觀工程」,分別辦理2-6次的變更設計。
除了各項工程多次延宕之外,工程經費也較各項決標金額增加三千多萬至一億五千萬元不等(約21.77%至38.23%),智翔建議未來客家事務局再辦理新建工程時,能納入更多工程方面專業人才的意見,畢竟這些工程量體規模甚巨,也拿了前瞻計畫不少補助,工程方面應該更嚴謹。
#世界客家博覽會
同樣是客家事務局將辦理的龐大業務,也同樣是大型展覽活動,智翔曾在年初臨時會上反對的「世界客家博覽會」,也出現在這個會期的工作報告中,客家事務局指出,客博會將延至2023年舉辦。
而根據工作報告,客家事務局希望以既有場館為優先使用,主展區將使用位於青埔的亞洲矽谷及會展中心,智翔則提醒秉持樽節原則,能不蓋新場館就不要新建,減輕市府的財政負擔,若不得已,也請把工程人才找齊,不要如前述工程延宕,屢次變更設計的工程一般重蹈覆徹。
🎞完整質詢影片請看:
https://youtu.be/9VpqYcCfxG8
🎞youtube頻道請搜尋:桃園市議員簡智翔
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